日前，貴州省政府辦公廳出臺《關于推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出“建立省級PPP引導基金”等6項政策，支持政府和社會資本合作模式。

    PPP模式是政府為增強公共產品和公共服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔的長期合作關系。《意見》明確，該模式主要適于投資規模較大、需求長期穩定、價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高的基礎設施及公共服務類項目。

    《意見》提出以下6項政策措施：

    1.對項目收入不能覆蓋成本和合理收益、但社會效益較好的PPP項目，地方財政可通過政府付費等方式給予適當補貼；

    2.將銀行支持PPP項目的融資增量作為計算國庫現金存款的重要因素；

    3.建立省級PPP引導基金，支持省級部門和地方政府與金融機構等社會資本共同設立基金，對列入國家和省級示范的項目，加大財政獎勵和補助力度；

    4.實行多樣化的土地供應，保障項目建設用地；

    5.下放和放開一批PPP適用范圍的政府定價項目，加快推進資源性產品價格和環保收費改革，完善市政基礎設施等公用事業產品和服務價格的形成、調整和補償機制；

    6.加強政金企合作，金融機構可在允許范圍內，給予項目差異化信貸政策，開展金融創新類業務。

    此外，《意見》從項目識別、項目準備、項目采購、項目執行到項目移交和退出，對PPP項目管理進行具體說明。針對項目風險管理，《意見》指出，要建立全省統一的項目名錄管理制度和財政補貼支出統計監測制度；嚴禁融資平臺公司通過保底承諾等方式參與PPP項目進行變相融資。